注:本文刊登于《城市开发》第七期，略删改。
中共中央在《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中用“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20个字，为我们描绘出了一幅新农村的美好蓝图。那么，如何将这幅蓝图变为现实呢？“新农村”到底什么样？这正是需要我们认真规划、长期实践、不断改革、积极探索的大课题，是一个十分复杂的系统工程。
新农村建设的误区
新农村建设不是把农村都搞成度假村。赵本山的《刘老根》、《马大帅》，黄宏的《别把豆包不当干粮》等电视剧里都是走的把山村建设成旅游度假村的路子。这个理念也从艺术作品走到了现实中，据报道，成都市政府精心打造了以“花乡农居”、“幸福梅林”、“江家菜地”、“东篱菊园”和“荷塘月色”为代表的“五朵金花”，并把这种模式推广到各地，开展了轰轰烈烈的以整理土地为核心，以“拆院并院”为主要形式的新农村建设。
新农村建设也不是把农舍都盖成别墅。另据报道，吉林省桦甸市八道河子镇建起的小康示范村，都是清一色的欧式小别墅，但是没有考虑诸如物业管理、取暖和农民养鸡养牛，存放粮食杂物以及饮水等方面的问题，不久，别墅就人去楼空了。
新农村建设更不是简单的农村城市化。把城市的广场、城市的道路、城市的绿化、城市的建筑等，不加选择地搬到农村，再把农民的户口簿全部换成城镇的。
其实，新农村建设没有固定模式、统一模式，要因势利导、因地制宜。但是，任何地方的新农村建设都不能回避以下三个基本的、也是核心的问题，否则就是空谈、走形式：
一是投资资金哪里来？单纯依靠有限的国家扶持和上级财政补贴吗？
二是土地问题怎么解决？农村土地的性质是集体，用途是农业为主，跃不过土地这个坎，谈什么都没有意义。
三是农民收益如何保证？如果继续依靠种地、卖菜，也就不用谈新农村建设了。
中国热带亚热带农业生态村简介
项目区位于海南省万宁市礼纪镇群坡村，东线高速以东、大村岭以西，北距海口150公里，南距三亚100公里，规划面积5平方公里。属热带季风气候，气候温和、温差小、积温高，雨量充沛，日照长。区内地势较平坦，农田面积约占1/5，其余为坡地，有11个自然村，常住人口1200人，人口密度较低。该区位于热带、亚热带交汇处，拥有丰富的热带、亚热带生物资源，包括传统农产品资源、热带作物产品资源、畜禽产品和海产品资源，尤其是南药资源丰富。
规划基本定位是立足海南近20年农业发展成就、以先期建设的农产品冷藏加工物流中心为起步区，逐步向周边辐射，发展成为以农产品精深加工和运销为核心，集农、工、贸、研、游、居于一体的区域化布局、专业化生产、产业化经营、标准化管理的“城乡一体化”新型生态区。根据这一定位及本区区位、资源特征，将该区规划为商务区、仓储物流区、深加工区、种植示范区、生活区及旅游度假区等六个功能区。
本项目在规划与实施中具备以下三个特征：
一是生态化：改造前后基本保持原生态，保持自然水系、植被；基本不搬迁已有村庄，实现人与自然、农业与工业及其他产业的和谐共生；按照循环经济学的3R原则组织生产（资源利用的减量化Reduce、产品的再使用Reuse、废弃物的再循环Recycle），专门设立有机肥厂，将农副产品废料加工，供区内示范田施用，设立污水处理厂，处理工业、生活污水，作为灌溉及区内人工湖补给用水。
二是产业集群：构建以冷链系统为核心的产业集群，各功能分区及相关企业、分项目之间构建产业耦合（并联、串联），保证了运转成本最低、外部经济性最佳。
三是新兴农业：以农副产品精深加工和运销为基础，创建农业会展、农业地产、农业旅游、农业演艺等复合农业、边缘农业的新产业框架。
该区由国家农业产业化龙头企业海南永青集团牵头建设，目前，起步区项目已投入运营，包括9000平方米的高温冷库、4000平方米的低温冷库，由国家重点扶持的农产品检测中心、冻干食品加工区正在加紧施工。2005年1月13日，海南省常务副省长吴昌元在现场指导项目建设时指出：生态村项目回答了农业产业升级问题，创造性地探索了农、工、商、旅一体化建设的社会主义新农村模式，理念是超前的，着力点是具体的，有效地平衡了老百姓、企业及地方发展之间的利益关系。2005年3月25日，回良玉副总理视察生态村，对项目的做法给予了充分肯定。
新农村建设核心问题解析
中国热带亚热带农业生态村的建设由企业来牵头，搭建融资平台，引入更多的社会资金，从而解决了投入问题。在土地问题上，严格按土地法规及土地利用总体规划立项审批，确需改变用地性质、用途的一律征地，用于观光农业的荒地、山地采取承包租赁的办法，种植示范区尝试采取土地使用权入股的办法。针对新农村建设的基本问题，本项目的主要做法总结如下：
建产业
海南是我国的农业大省，农业占GDP的35%左右，建省以来，海南始终坚持把农业放在国民经济首位，实施科教兴农和可持续发展战略，打好“季节差、名特优、无公害”三张牌，使农业保持稳定、持续增长。海南农业连续十余年的两位数增长，创造了经济发展的一个奇迹。但是，也应该看到，目前的增长仍然属于资源型、粗放型，下一步的出路在哪里？沿着老路还能走多远？资料显示，欧美发达国家农副产品加工率达85%，中国平均加工率为23%，而海南省只有5%，差距蕴含着巨大商机。只要政府、企业、老百姓上下一条心，就能抓住机遇，变资源优势为产业优势。
中国热带亚热带农业生态村的建设正是以农产品精深加工和运销为核心，以现代化的冷链系统构建产业集群，提高区域经济竞争力，形成最具吸引力的投资环境。建产业是新农村发展的基础，也是土地节约集约利用的根本。
树文明
在城镇化、工业化进程中，工农冲突愈演愈烈，其根源是把“三农”与现代文明对立了起来，使得失地又失业的农民成了社会包袱。新农村建设既是硬件工程，更是软件工程，首先要从观念上更新，赖以生存的土地和生存在土地上的广大村民都是发展的核心资源。
村民经过上岗及专业培训，直接作为员工录用，根据自身条件及本人意愿，可选择示范地种植员、物业人员（环卫、保安、家政服务等）、销售及生产技师等岗位。由于他们不仅从单纯的种地走上了产业岗位，还以土地使用权入股的方式参与企业投资，实际上，原驻地村民正在逐步从农民的身份向产业工人及股东、老板转变。
另外，项目区也制定了工业反哺农业、产业支撑教育的规划，逐步改善基础教育条件，从娃娃抓起，使农村与城市的文明程度合拍。
创效益
本区在未实施改造前，11个自然村、1200人的总人口，生活在5平方公里的土地上，基本自给自足，生活水平相对较低。据不完全统计，在起步区刚刚开业的2005年底，已累计交易、加工农副产品达4多亿元，当地村民收入明显提高，企业也得到了应有的回报。村民的收益可通过以下渠道获得：劳务输出有了每月的短期利益，土地使用权入股有了每年的利润分红，整体开发带动土地增值长期利益共享。
中国热带亚热带农业生态村是海南生态省的活性细胞及生态文明村的升级版，也是社会主义新农村建设的有益探索。
不久的将来，一个以产业为基础、以农业文化为灵魂的新农村即将在海南岛东部地区中央地带崛起！正如国务院发展研究中心农村室副主任谢扬在最近由中国城市科学研究会举办的“新农村建设与城镇化”专家座谈会上指出：“城镇化和新农村建设是相辅相成的一个问题的两个方面，本质上社会主义新农村建设是中国城镇化大战略的一个重要补充或者重要组成部分。”因此，新农村建设要与城镇化建设良性互动，农村要与城市协调发展。打破城乡界限，把城乡作为一个整体来规划，实现城乡规划全覆盖，发挥规划的综合调控作用，最大限度地整合城乡资源，这已成为城市规划和建设者共同使命。
（崔元星 国际商务策划师 中国泛地产策划网www.bbbest.com 0755-26722240）
崔元星的博客http://cuiyuanxing.blog.soufun.com