以下是引用国土人在2005-8-22 16:23:00的发言：
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也谈如何理解采矿权转让的条件
————读刘权衡《完整把握采矿权转让的必备条件》有感
4月28日，《中国国土资源报》法制周刊刊登了刘权衡老师的《完整把握采矿权转让的必备条件》一文。拜读后，认为文章的观点很好。特别是把《矿产资源法》第六条和《探矿权采矿权转让管理办法》第三条的规定理解为采矿权转让的前提条件，把《探矿权采矿权转让管理办法》第六条的规定理解为补充条件的观点，非常正确。但是，刘权衡老师的“采矿权转让必须以出现了导致采矿权人不能亲自行使采矿权的法律事实为前提条件”的观点却让人感到不甚准确，笔者觉得有值得商榷之处。
刘权衡老师认为：“只有在出现了《矿产法》第六条第一款第二项规定的两种情形时才能转让采矿权。其一是作为采矿权人的矿山企业法人发生机构组织的变更，原法人因消灭而失去采矿权主体资格，新设立的法人又需要原法人所占有的矿产资源的采矿权；其二是作为采矿权人的矿山企业法人因出售企业资产等变更企业资产产权，导致了该矿山企业法人无法继续行使采矿权，而企业资产买受方又需要取得出售方所占有的矿产资源的采矿权。”从而得出结论：“采矿权 转让必须以出现了导致采矿权人不能亲自行使采矿权的法律事实为前提条件。”
笔者认为：刘权衡老师的观点固然不错，但在表述上却过于强调“不能亲自行使采矿权”。这样表述的结果是容易使人产生歧义，错误地认为启动采矿权转让程序的必备要件就是原采矿权人的资产全部出售了，无法亲自采矿了。而对那些因合资、股份制改造以及企业上市等原因变更部分资产产权的法律事实，则认为不需要办理采矿权转让手续。因为他们还在亲自行使采矿权。这就把“矿山企业资产产权主体发生变更”这句话的实质内容给片面理解了。
《矿产法》第六条第一款第二项规定：“已取得采矿权的矿山企业，因企业合并、分立，与他人合资、合作经营，或者因企业资产出售以及有其他变更企业资产产权的情形而需要变更采矿权主体的，经依法批准，可以将采矿权转让他人采矿。”这一条款是对转让采矿权前提条件的具体描述。它有三层含义。第一，采矿权转让的主体是且只能是矿山企业。以个人名义取得的采矿权不能转让。第二，矿山企业资产产权主体发生了变更。只要矿产企业资产产权主体发生了变化，不论是否全部，都必须申报采矿权转让。第三，采矿权转让必须经过依法批准。转让采矿权是一种要式法律行为，未经批准的采矿权转让合同无效。在以上三层含义中，最实质的内容体现在第二层中。但需要特别指出的是，这里的企业资产产权主体发生变更，不仅仅是矿山企业出售全部资产导致无法亲自行使采矿权的情景。具体地说，有以下几种方式：
1.矿山企业的合并。企业合并包括吸收合并和新设合并两种类型。吸收合并是指矿山企业被另一企业兼并，从而使采矿权主体发生变化。新设合并是矿山企业和其他企业合并后重新设立一个新的企业，导致企业资产发生变化。
2.矿山的分立。企业分立也有新设分立和派生分立两种形式。新设分立就是矿山企业解体为若干个单位，原矿山企业不存在了。致使企业财产主体发生变化。派生分立就是矿山企业依然存在，只是从它内部分立出了新的企业，导致矿山企业财产主体发生变更。
3.矿山企业与他人合资、合作经营。矿山企业与他人合资、合作，引起矿山企业财产主体发生变化，需将采矿权作价转移给合资合作后的新设企业。
4.矿山企业改制、上市、融资等行为，引起矿山企业财产主体发生变更。
5.矿山企业发生破产、馈赠、继承等其他使企业财产主体发生变更的行为。
以上五种情形，矿山企业的资产产权主体都发生了变化，但在表现形式上却不尽相同。有的因全部资产出售的确使原采矿权人不能亲自行使采矿权了。有的则还是原来的组织、原来的人在采矿。比如：矿山企业融资、上市和股份制改造以及私营独资矿山企业的继承等，虽然资产主体是发生了变化，是必须办理采矿权的转让审批手续。但从表面形式上看，这些企业很可能连企业名称、内部组织机构等重要因素都没有发生变化，不存在不能亲自行使采矿权的问题。因此，在研究采矿权转让的前提条件时，不能过分强调原矿山企业不能亲自行使采矿权。否则容易使人错误地理解为只有矿山企业全部出售企业资产才需要办理采矿权转让审批手续。
综上所述，笔者认为采矿权转让的前提条件有二：
1.采矿权转让的主体是且只能是矿山企业（还必须是交纳了采矿权价款，有偿取得采矿权的矿山企业，无偿取得的采矿权不得转让）。以个人名义取得的采矿权不得转让。
2.矿山企业的资产产权主体发生了变更（不论他是否全部出售企业资产）。这是构成采矿权转让前提条件的实质要件。
